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6月3日下午，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)。根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東省打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，此定位已得到國(guó)家認(rèn)可。
廣東將優(yōu)化沿海的港口布局，以廣州港、深圳港為龍頭，包括珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港，聯(lián)合香港，構(gòu)建互利共贏的格局，將這幾個(gè)港口建設(shè)成為海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。
A總投資554億美元 突出海上絲綢之路
為推進(jìn)《實(shí)施方案》，廣東已經(jīng)制定《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工作方案(2015-2017年)》，共40項(xiàng)工作，同時(shí)梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》，共68個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)554億美元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域。
中央發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，多次提及廣東，要求加強(qiáng)廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能�！秾�(shí)施方案》亦提出設(shè)施互聯(lián)互通的“廣東升級(jí)版”。
《實(shí)施方案》提出，廣東將面向沿線國(guó)家，構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合運(yùn)輸大通道。在加強(qiáng)廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等港口建設(shè)的同時(shí)，打造“空中絲綢之路”，增加廣州、深圳至東南亞地區(qū)國(guó)家的國(guó)際航線和航班，開(kāi)通與沿線國(guó)家主要城市的航班。
廣東位于祖國(guó)大陸的最南端，與沿線國(guó)家的合作具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，廣東省港口持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，港口吞吐量在國(guó)際、國(guó)內(nèi)居前列，初步確立“亞太中心、南北樞紐、珠江門(mén)戶”的戰(zhàn)略地位。以珠江三角洲地區(qū)為核心的廣東沿海港口群已初步建設(shè)成為亞太地區(qū)最開(kāi)放、最高效、最安全的物流中心;廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等港口在我國(guó)南北間重點(diǎn)物資和集裝箱運(yùn)輸方面的核心樞紐作用進(jìn)一步強(qiáng)化;珠江口灣區(qū)和珠江西岸崖門(mén)口兩大港口群在珠江水系的出海門(mén)戶重要地位不斷鞏固。
廣東省發(fā)改委主任何寧卡表示，廣東的沿海港口很多，要優(yōu)化港口布局，建立世界級(jí)港口群。以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港為支撐，聯(lián)合香港，構(gòu)建互利共贏的格局，將這幾個(gè)港口建設(shè)成為海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。
B全球通過(guò)能力最大、水深條件最好的港口群
2014年底，廣東省港口共有生產(chǎn)性泊位2380個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位275個(gè)，約占全國(guó)1/8，居全國(guó)第二。2014年全省港口完成貨物吞吐量16.54億噸，同比增長(zhǎng)4.7%，集裝箱吞吐量完成5292萬(wàn)TEU，居全國(guó)第一。
在集裝箱船舶大型化、國(guó)際班輪聯(lián)盟化的趨勢(shì)下，碼頭泊位和航道水深條件比較好、國(guó)際班輪航線比較多的深圳港和廣州港的優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮，超18000TEU的全球最大集裝箱船多次靠泊深圳港和廣州港。與此同時(shí)，兩港還積極開(kāi)辟新航線和發(fā)展珠三角駁船快線運(yùn)輸，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)和支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。兩個(gè)港的國(guó)際班輪航線都增加超過(guò)10條，珠三角駁船運(yùn)輸快線均超過(guò)20條;廣州港南沙港三期工程的部分集裝箱深水泊位于下半年投產(chǎn)，新增了不少能力。
據(jù)廣東交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)，珠三角九市港口群集裝箱吞吐量2014年突破5000萬(wàn)TEU。深圳港完成集裝箱吞吐量2404萬(wàn)TEU，穩(wěn)居全球第三，僅次于上海3529萬(wàn)TEU、新加坡3387萬(wàn)TEU;廣州港完成貨物吞吐量首次突破5億噸，居全球第六，完成集裝箱吞吐量1663萬(wàn)TEU，居全球第八�；洊|、粵西港口群以大宗散貨、臨港產(chǎn)業(yè)為主，貨物吞吐量約占全省6%和14%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/FONT>
集裝箱吞吐量增幅超過(guò)10%的沿海港口有虎門(mén)港、珠海港、湛江港、江門(mén)港、惠州港、茂名港等6個(gè)港口。其中，虎門(mén)港發(fā)揮地處珠三角中心的地理優(yōu)勢(shì)，積極拓展南北內(nèi)貿(mào)航線，沿海港區(qū)全年完成集裝箱吞吐量239萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)50.4%。珠海港與中遠(yuǎn)等大型航運(yùn)企業(yè)在內(nèi)貿(mào)航線業(yè)務(wù)上加強(qiáng)合作，全年集裝箱吞吐量完成117萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)34.1%。湛江港全年集裝箱吞吐量完成57.84萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)30.8%。其他沿海港區(qū)如江門(mén)沿海港區(qū)、惠州沿海港區(qū)積極拓展與深圳、香港、廣州等大港的支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)，集裝箱吞吐量分別同比增長(zhǎng)40.5%和43.5%。
廣東省沿海港口開(kāi)通國(guó)際航線320多條，國(guó)內(nèi)航線150多條，臺(tái)灣航線50多條，通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口。憑借完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施和廣泛的航線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，海運(yùn)成為廣東省外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹饕绞�，廣東省外貿(mào)進(jìn)出口貨物總量的90%，能源、原材料等大宗散貨進(jìn)口的95%均通過(guò)港口運(yùn)輸完成�；浉郯母劭谌阂殉蔀槿蛲ㄟ^(guò)能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群。
C簡(jiǎn)政放權(quán)有力支撐港口穩(wěn)增長(zhǎng)
國(guó)家行政審批制度改革以來(lái)，廣東交通運(yùn)輸廳先后取消了“港澳航線水運(yùn)服務(wù)企業(yè)設(shè)立、變更核準(zhǔn)”事項(xiàng);轉(zhuǎn)移了“水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)(二級(jí))評(píng)定”事項(xiàng);下放了“經(jīng)營(yíng)省內(nèi)水路旅客及液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批”和“經(jīng)營(yíng)省內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立審批”事項(xiàng);取消“國(guó)內(nèi)船舶代理及水路客、貨代理審批” 事項(xiàng)，變?yōu)閭浒?加強(qiáng)對(duì)各事項(xiàng)的監(jiān)管，制定相關(guān)監(jiān)管辦法。對(duì)現(xiàn)有水運(yùn)行政許可事項(xiàng)，在廣東全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批，提高審批效率。
2014年廣東交通運(yùn)輸廳還提請(qǐng)取消“新增、變更國(guó)內(nèi)普通貨船運(yùn)力登記”及其三個(gè)子項(xiàng)目，年減少登機(jī)審批業(yè)務(wù)400多項(xiàng)。圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”，主動(dòng)提出了將“港區(qū)內(nèi)港航設(shè)施使用非深水岸線審批”和“港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)省級(jí)項(xiàng)目安全條件審查”、“港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收”下放至地級(jí)市港口行政管理部門(mén)。同時(shí)還編制了省級(jí)層面港口業(yè)務(wù)事項(xiàng)的危險(xiǎn)貨物安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收流程圖等，進(jìn)一步細(xì)化了港口管理的流程和事項(xiàng)。
珠三角港口群是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的海上大通道門(mén)戶。《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)后，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)珠三角港口群的發(fā)展。
廣東也同時(shí)大力推進(jìn)西江、北江航道擴(kuò)能升級(jí)，印發(fā)了《西江北江等航道擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，計(jì)劃于2014-2017年投資約115億元提升內(nèi)河航道通航條件，促進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式的發(fā)展，確保廣東全省珠江水系內(nèi)河港口保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為珠江水系內(nèi)河港口平穩(wěn)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
作為全國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐、華南地區(qū)的重要外貿(mào)口岸，廣州港口不僅擁有發(fā)達(dá)的腹地經(jīng)濟(jì)，優(yōu)越的深水航道自然條件，而且近年來(lái)在航運(yùn)軟實(shí)力開(kāi)發(fā)等方面也躍躍欲試。此番出臺(tái)“一帶一路”實(shí)施方案，正是展現(xiàn)了其努力參與國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)軟硬實(shí)力建設(shè)的雄心。在具體措施的推動(dòng)下，廣州港口必會(huì)成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的“海上馬車夫”!
來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào) |
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